“工程项目管理运行首先由村委会提出有关工程项目建设初步方案，再经村民代表会议决定……”近日，广元市昭化区清水镇纪委书记来到元林村，组织村干部专题学习区纪委监委印发的《广元市昭化区村（社区）小微权力清单及运行指引》。

此前，该区纪检监察干部在清水镇元林村开展“联村·清风行”走访时，有群众反映该村村务公开不到位，村组道路项目建设在未召开村民代表大会的情况下，村干部直接指定了施工方。

针对“联村·清风行”走访过程中收集到的各类问题，昭化区纪委监委分类汇总、快查快办，经进一步核实，在2020年村组道路项目建设指标分配到元林村后，该村党支部书记罗某心想修路是好事，要抓紧时间完成。于是罗某想到曾在村上承包过其他项目的俞某，自认为相互之间已形成默契，再次合作会比较方便省事，在组织召开村干部会议时，主动提出该项目由他来实施，且在未征得其他到会干部同意的情况下，“一锤定音”直接敲定此事。

罗某因缺乏项目建设程序意识，在干部会议后也未按照规定程序组织召开村民代表会议对此事进行表决，一意孤行让俞某直接开始施工建设，项目完工后，还让俞某编制虚假的村民自建项目资料予以报账。最终，在今年7月罗某受到党内警告处分。

罗某案的发生，反映出村级监督还有缺位，村干部履职还不够规范。为此，昭化区纪委监委紧盯村级决策程序、“三务”公开、工程项目监督、“三资”管理、印章管理等5项易产生腐败事项，细分具体监督事项101个，量身定制《村级党组织精准监督纪实手册》，同时配套编制小微权力清单及操作规范，明确4类42项小微权力，制定小微权力“联防联控”流程图，推动村级权力规范运行，实现把基层的问题解决在基层。

党员干部身上的问题，群众看得最清楚，最有发言权。昭化区纪委监委坚持群众主体、纪群联动，牵头组建“1名队长+3名党风政风监督员+N名热心群众”的“说事服务队”，同时，在150个村（社区）建立群众“说事服务站”，并通过在站轮流“坐诊”、上门走访“问诊”、集中商讨“会诊”等形式，依靠群众智慧和力量，充分发挥其问题线索“收集员”、矛盾纠纷“调解员”、政策法规“宣传员”、纪律作风“监督员”作用，推动纠纷解决在基层、矛盾化解在源头。

村级监督是基层监督的“最后一站”，要近距离感知群众的急难愁盼，第一视角发现侵害群众利益问题，第一时间解决矛盾问题。昭化区纪委监委通过“群众说、纪委干”纪群联动的方式，让群众积极参与到基层监督中来，推动村级监督制度化、规范化、具体化，实现“小事不出门，大事不出乡”，有效纠治群众身边不正之风和腐败的问题。

今年以来，昭化区纪委监委通过“联村·清风行”走访收集群众急难愁盼问题103个，已整改完成103个；群众“说事服务站”倾听群众“说事”800余件次，解决民生问题300余个，收集问题线索35个，立案查处32件32人，推动实现65个村（社区）“零信访”。